第32章 官僚的頑疾與手術(shù)刀（第1頁(yè)）

南方的烽煙暫時(shí)平息，但亞歷山德羅案頭的另一類(lèi)報(bào)告卻堆積如山，散發(fā)出另一種令人窒息的腐敗氣息——來(lái)自王國(guó)龐大而陳舊的官僚系統(tǒng)。

“皮埃蒙特省，道路維修撥款十萬(wàn)里拉，實(shí)際用于維修的材料費(fèi)不足三萬(wàn)，其余…去向不明，承包商是省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)的小舅子。”

“西西里島，巴勒莫港擴(kuò)建工程，工期拖延半年，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告顯示質(zhì)量合格，但派駐的工程師匿名舉報(bào)稱，關(guān)鍵部位使用了劣質(zhì)水泥…”

“教育部采購(gòu)新式教學(xué)用具，價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)的三倍，供應(yīng)商是教育大臣秘書(shū)的表親…”

“還有這個(gè)，”內(nèi)政大臣法拉利將一份厚厚的卷宗推到亞歷山德羅面前，臉色難看，“熱那亞海關(guān)。從上到下，幾乎爛透了。走私猖獗，查獲的貨物經(jīng)常不翼而飛，罰款可以‘議價(jià)’…我們派去的秘密調(diào)查員差點(diǎn)被沉海。”

亞歷山德羅翻看著這些觸目驚心的報(bào)告，臉色陰沉得能滴出水來(lái)。行政效率低下、推諉扯皮、人浮于事，這些他早有預(yù)料，也在推動(dòng)改革。但如此系統(tǒng)性的、明目張膽的貪腐，簡(jiǎn)直是在蛀空這個(gè)新生王國(guó)的根基。這些官僚，如同附著在國(guó)家血管上的螞蟥，貪婪地吮吸著本應(yīng)用于鐵路、學(xué)校、工廠的血液。他們陽(yáng)奉陰違，成為改革路上看不見(jiàn)卻無(wú)處不在的絆腳石。

“我們的行政改革，精簡(jiǎn)部門(mén)的方案在議會(huì)通過(guò)了，績(jī)效考核制度也頒布了，”內(nèi)政大臣法拉利苦笑，“但下面呢？文件發(fā)下去，石沉大海。該臃腫的部門(mén)，換了個(gè)名字繼續(xù)臃腫；該推諉的事情，依舊在各部門(mén)間踢皮球；至于貪腐…他們有自己的‘規(guī)矩’和‘保護(hù)傘’，查？阻力重重，最后往往不了了之，抓幾個(gè)替罪羊了事。”

“因?yàn)楝F(xiàn)有的調(diào)查機(jī)制，本身就在這個(gè)腐朽的系統(tǒng)里。”亞歷山德羅的聲音冰冷，帶著一絲決絕，“內(nèi)政部的警察系統(tǒng)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，地方官員相互包庇。指望他們自己查自己？或者指望那些被地方勢(shì)力滲透的檢察官？笑話！”

他站起身，走到窗前，望著都靈略顯陰沉的天空。加富爾的警告再次在耳邊響起：“議會(huì)里坐著一百個(gè)比你更貪婪的魔鬼…”而官僚系統(tǒng)里，則盤(pán)踞著成千上萬(wàn)只啃食國(guó)本的蛀蟲(chóng)。改革要深入，必須有一把鋒利無(wú)比、直接聽(tīng)命于最高意志的手術(shù)刀。

“是時(shí)候成立一個(gè)真正獨(dú)立的、高效的、只對(duì)首相負(fù)責(zé)的調(diào)查機(jī)構(gòu)了。”亞歷山德羅轉(zhuǎn)過(guò)身，眼中閃爍著銳利的光芒，“一把懸在所有官僚頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。”

“您是說(shuō)…類(lèi)似法國(guó)的‘保安總局’或者奧地利的‘秘密警察’？”法拉利試探著問(wèn)。

“不完全是。”亞歷山德羅走回桌邊，手指敲擊著桌面，“它需要專(zhuān)業(yè)能力，也需要絕對(duì)的忠誠(chéng)。名字就叫——‘王國(guó)特別調(diào)查局’，直屬首相府，擁有獨(dú)立調(diào)查權(quán)、秘密偵查權(quán)、緊急逮捕權(quán)（需首相批準(zhǔn)）。”

他迅速口述框架：“人員構(gòu)成：1。核心骨干：從內(nèi)政部警察系統(tǒng)、憲兵部隊(duì)、司法系統(tǒng)檢察官中，秘密遴選一批公認(rèn)能力強(qiáng)、背景相對(duì)干凈、未被腐化的精英。

2。技術(shù)專(zhuān)家：招募精通財(cái)務(wù)審計(jì)、工程監(jiān)理、刑偵鑒定的專(zhuān)業(yè)人才。

3。關(guān)鍵崗位：局長(zhǎng)人選，必須是絕對(duì)忠誠(chéng)可靠、能力超群、且不畏權(quán)貴的心腹。”他腦海中迅速閃過(guò)一個(gè)名字——喬瓦尼·羅西尼，他核心團(tuán)隊(duì)中那位沉默寡言卻心思縝密、手段老練、忠誠(chéng)可靠（黑水出身），負(fù)責(zé)情報(bào)和“特殊事務(wù)”的幕僚。此人背景干凈，只對(duì)他個(gè)人負(fù)責(zé)，是絕佳人選。

4。行動(dòng)人員：組建一支精干、行動(dòng)力強(qiáng)的直屬行動(dòng)隊(duì)。

“運(yùn)作模式：秘密設(shè)立總部，獨(dú)立預(yù)算（由首相特別基金撥付）。接受首相直接指令或根據(jù)可靠匿名舉報(bào)啟動(dòng)調(diào)查。調(diào)查過(guò)程高度保密，擁有調(diào)閱任何部門(mén)檔案、約談任何官員的權(quán)力。調(diào)查結(jié)果形成鐵證后，移交特別法庭（由我指定的絕對(duì)可靠法官組成）進(jìn)行快速、不公開(kāi)的審判。判決結(jié)果，公開(kāi)。”

“目標(biāo)很明確：”亞歷山德羅眼神如冰，“抓典型，立威。挑幾個(gè)背景夠硬、民憤極大、證據(jù)確鑿的大蛀蟲(chóng)，用最鋒利的刀，以最快的速度，把他們連根拔起。讓整個(gè)官僚系統(tǒng)都感受到刺骨的寒意，知道這次改革是動(dòng)真格的，背后有一雙無(wú)孔不入、直達(dá)天聽(tīng)的眼睛。”

命令以最高效率執(zhí)行。在絕對(duì)保密的情況下，“王國(guó)特別調(diào)查局”（RCI）在都靈一處不起眼的建筑內(nèi)掛牌成立。喬瓦尼·羅西尼被秘密任命為局長(zhǎng)，首批從各系統(tǒng)秘密抽調(diào)的精銳和招募的專(zhuān)家迅速到位。